Ley de Donación por visita del Papa

En una visita pastoral llega a Chile el 15 de enero de 2018, el Papa Francisco I, máximo líder de la iglesia católica,  y jefe del Estado Vaticano.  La visita del Pontífice en Chile durara tres días, en el cual visitara Santiago, Iquique y Temuco, entre el 15 y 18 de enero de 2018, anunciando (5 de octubre 2017) la Iglesia Católica que esta visita costara $4.000 millones, que sería financiado por aportes del sector privado.    

En este sentido el gobierno propone proyecto de ley que establece un sistema de donaciones para financiar la llegada del Papa Francisco I a Chile, considerándose que gran parte de los gastos sea financiado por el sector privado a través de donaciones,  proyecto que fue aprobado por nuestros legisladores, dando a  lugar a la ley miscelánea Ley Nº 21.047, publicada en el Diario Oficial el  23 de Noviembre de 2017, norma que incorpora diversas medidas de índole tributario.

El artículo 3º de la Ley Nº 21.047, establece que las donaciones efectuadas por empresas a la Conferencia Episcopal de Chile en razón de la visita papal, hasta por el monto global de $4.000.000.000 (cuatro mil millones), sean consideradas como un gasto necesario para producir la renta, vale decir, se rebaja de la Renta Líquida Imponible.

Cabe destacar, que para beneficiarse con la rebaja de renta líquida imponible, las donaciones se deben efectuar desde el día 23 de noviembre de 2017(fecha de su publicación en el Diario Oficial de Ley Nº 21.047) y hasta el 15 de enero de 2018.

En el supuesto que esta medida recaude $2.000.000.000, entonces, este monto es deducido de renta líquida imponible por lo que el Estado dejaría de percibir $500.000.000, por concepto de Impuesto de Primera Categoría, considerándose la tasa general del 25%. En el evento que se utilice la tasa especial el 25,5% (contribuyentes del sistema parcialmente integrado), el Estado dejaría de percibir $510.000.000.

Donación estimada recauda	2.000.000.000
Impuesto de Primera (tasa general 25% )	500.000.0000	(2.000.000.000X25%)
Impuesto de Primera (tasa general 25,5% )	510.000.0000	(2.000.000.000X25,5%)

Entonces, no es cierto que solo se diga que el sector privado financiara la visita del Papa Francisco I a Chile,  por qué parte será financiado por el Estado de Chile, por los impuestos que dejaría de percibir por concepto de esta medida. 

Cabe destacar que Chile es un estado laico  (independiente de cualquier organización o confesión religiosa o de toda religión), no obstante aquello el Papa Francisco I, es jefe del Estado Vaticano, por lo cual el Estado de Chile, debe asegurar su seguridad, estadía y la logística de itinerario del jefe de estado extranjero en su permanencia en el país. La discusión que se puede gatillar, es si el Estado de Chile, debe además financiar los gastos por las actividades pastorales que efectuara el Papa Francisco I, o solo debe incurrir en los gastos relativos a la visita de Estado que realizará el pontífice en su condición de máxima autoridad del Estado Vaticano.

Ahora bien, independientemente de cualquier discusión, me pregunto ¿porque hay que establecer beneficios tributarios para las empresas para efectuar donaciones? Rpta. Porque de lo contrario sus donaciones se consideran gasto rechazado, del inciso 1º del artículo 21 de la Ley de la Renta, y se afectaran con un impuesto único del 40%, por los aportes.

Entonces, ¿Por qué las empresas deben donar y no sus dueños? Rpta. ¿....?

En la prensa se está anunciado que los cálculos efectuados por la Iglesia Católica, de $4.000 millones para financiar la visita del Papa a Chile son errados, porque se estiman que esta visita superara los $11.000 millones.   Independiente de la polémica que gatilla el financiamiento de la visita del Pontífice Francisco I a nuestro país, nos permitimos exponer a continuación el aspecto tributario de la Ley de Donación por la visita del Papa.  

Ley Donación por Visita del Papa (Art. 3º Ley Nº 21.047)
Motivo Donación	Donaciones a la Conferencia Episcopal de Chile, con motivo de la visita del Papa
Contribuyentes Beneficiados	Solo se contemplan tres contribuyentes de primera bajo renta efectiva, los cuales son: ·         Sistema de Renta Atribuida ·         Sistema de Renta Parcialmente Integrado ·         Letra A) del 14 Ter, de la Ley sobre Impuesto a la Renta
Beneficio tributario de donación	·         Se podrá rebajar como gasto las sumas de dinero donadas, para los efectos de la determinación de la renta líquida imponible. ·         Si el donante registra pérdida tributaria, podrá rebajar como gasto la cantidad donada hasta el 1,6% del capital propio tributario.
Limite Global Absoluto	Se aplicara el límite global absoluto del artículo 10 de la ley N° 19.885, equivalente al 5% de la renta líquida imponible.
Donaciones Beneficiadas	·         Sólo gozarán del beneficio las primeras donaciones que acepte la Conferencia Episcopal de Chile hasta que, en conjunto, se entere la cantidad máxima de $4.000.000.000. ·         La Conferencia Episcopal, deberá certificar esta circunstancia en el momento de aceptar cada donación.
Obligaciones para la Conferencia Episcopal	Dentro del primer semestre del año 2018 deberá efectuar una completa rendición de cuentas al Ministerio de Hacienda respecto de los fondos recibidos y de su destino.
Obligaciones para el Ministerio de Hacienda	El Ministerio de Hacienda deberá remitir la rendición de cuentas efectuada por la Conferencia Episcopal a la Cámara de Diputados y al Senado.
Trámite de la insinuación	Este tipo de donaciones (que cumplan los requisitos) no requerirán del trámite de insinuación y estarán exentas de todo impuesto.
Vigencia de Norma	Esta norma de donaciones, regirá desde el 23 de noviembre de 2017 (fecha de su publicación en el Diario Oficial de Ley Nº 21.047) y hasta el 15 de enero de 2018.
Normativa	Artículo 3º de Ley Nº 21.047,  del 23 de Noviembre de 2017 (D.O.)

Por Juan Carlos Moscoso G.